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        电动车行业新政解读

        浏览次数: 日期:2014年6月29日

         

        工信部支持低速电动汽车行业发展2014-05-05 政策早研究 今年央视315晚会曝光山东省低速电动汽车违规上路问题,令市场担心在政策不明态势下,该行业未来发展将趋缓。然而,望智库获悉,山东省已就此与工信部进行沟通,工信部表态支持低速电动汽车产业的发展与产业规范,下一步将继续加大相关试点推广工作。 低速电动车的政策放水,始于2011年7月,当时工信部在答复孙菁等18名全国人大代表《关于试点推广低速电动车的建议》时,赞成对此类产品进行专项管理,在不降低安全性、不产生新污染、不对现行交通体系产生大冲击的原则下,采取有条件允许、限制使用的办法,规范引导发展,并制定试点方案,“将山东省列为试点地区”。 然而,国家发改委等部委认为,低速电动车的技术性能弱,车体安全性和可靠性差,铅蓄电池可能造成污染,使得发展低速电动车的意见很难统一。这使得低速电动汽车准入条件的文件起草被搁置,成为游走在政策边缘的产业。 低速电动车尤其是四轮低速电动汽车,目前已被许多地方政府视为拉动经济增长的重要手段。目前整个低速电动汽车产业规模已达到近千亿元。仅山东一省,低速电动汽车就从2010年的不足两万辆,迅速攀升到2013年的十万余辆,平均年增幅超过133%,2015年有望达到30万辆。 鉴于如此大的市场需求和产业规模。2011年8月,山东省在全国首个推出低速电动汽车行业自律性标准。2013年3月,山东省政府计划在聊城、德州、济宁、淄博和潍坊5个地级市开展低速电动汽车试点工作。2013年8月初,工信部就山东省低速电动汽车试点问题再次发文征求国家发改委、公安部、环保部意见。然而,意见依然难以统一。 面对迟迟不能统一的“意见”,地方政府决心先行一步。2013年9月,山东省将低速电动汽车定位在三四线城镇发展,在下辖的聊城、德州、济宁、淄博和潍坊5个地级市下属区县正式开展低速电动汽车上牌上路管理的试点工作。随后,广东、江苏、河南、河北、湖北等地从去年9月起至今年3月初,相继纷纷出台或计划出台,针对低速电动汽车的发展规范和推广政策,并多次上书中央希望获得政策支持。 然而,这种地方倒逼中央决策的模式引起了相关部委的不满。国家发改委、交通部等主管部门以部门权力归属不清、技术落后和容易造成交通拥堵为由,禁止发展低速电动汽车。针对市场化改革和权利归属,部委之间的暗中较量也进一步加剧。今年3·15晚会,央视对山东低速电动汽车未列入《车辆生产企业及产品公告》,违规上路和部分低速电动汽车粗制滥造的曝光,更为整个产业发展蒙上阴影。 望智库从山东省经信委了解到,3·15晚会后,山东省已与工信部就相关政策动向过进行沟通,针对低速电动汽车的政策风向正发生积极变化。工信部表示,将支持低速电动汽车产业的发展与规范;市场化改革对现有部委行政管理格局的突破,可在不添乱子的情况下先试先行。 望智库认为,下一步山东乃至全国低速电动汽车产业将继续加大试点推广工作。目前,时风、唐骏等山东低速电动汽车主力企业正加大投资;力帆股份则拟在河南省投资22亿元建设低速电动汽车生产基地。山东省政府还酝酿效仿20年前农用车二进中南海,直接获得高层首肯的政策公关模式,来谋求突破现有行政管理格局,局部启动产业管理模式的市场化改革。

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